一、目標(biāo)任務(wù)
2025年，全省推廣全生物降解地膜14萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)膜處置率不低于85%。
二、重點(diǎn)工作
因地制宜選擇馬鈴薯、花生、大蒜、煙草、鮮食玉米、水稻、瓜菜等適宜作物，按照適度集中原則，穩(wěn)妥有序推廣符合GB/T35795—2017國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的全生物降解地膜，確保產(chǎn)品與區(qū)域氣候資源條件相適應(yīng)、與作物生長(zhǎng)發(fā)育需求相匹配。優(yōu)先選擇已在本區(qū)域或我省范圍內(nèi)開(kāi)展過(guò)試驗(yàn)示范，適應(yīng)性好、匹配度高的全生物降解膜產(chǎn)品。
三、組織實(shí)施
（一）實(shí)施范圍。保持試點(diǎn)政策連續(xù)性，繼續(xù)選擇雙城區(qū)、尚志市、賓縣、依安縣、梅里斯區(qū)、龍江縣、富裕縣、寧安市、東寧市、湯原縣、佳木斯郊區(qū)、肇州縣、肇源縣、林甸縣、大同區(qū)、北林區(qū)、虎林市、勃利縣等18個(gè)縣（市、區(qū)），開(kāi)展2025年度地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)。
（二）實(shí)施周期。自本方案印發(fā)之日起至2026年6月底前。
（三）支持重點(diǎn)。試點(diǎn)資金重點(diǎn)支持推廣全生物降解地膜。補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)聚焦使用符合規(guī)定地膜的合作社、種植大戶等。
（四）補(bǔ)貼方式。可采用直接補(bǔ)助、先買后補(bǔ)、間接補(bǔ)助，鼓勵(lì)采取整區(qū)域集中采購(gòu)等方式，保障地膜質(zhì)量，降低綜合使用成本。補(bǔ)助資金發(fā)放給農(nóng)戶的，按照有關(guān)要求，應(yīng)通過(guò)“一卡通”進(jìn)行發(fā)放。
（五）制定實(shí)施方案。編制縣級(jí)實(shí)施方案，明確實(shí)施區(qū)域、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助對(duì)象（主體和作物）、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，于2025年6月20日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。后續(xù)方案如有調(diào)整，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。
（六）項(xiàng)目驗(yàn)收。試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地塊面積、用膜標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行核查，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，保證推廣效果和補(bǔ)助發(fā)放的準(zhǔn)確性，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告于2026年6月15日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織專家或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行抽查核驗(yàn)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)縣要高度重視、高位推動(dòng)，落實(shí)政府主體責(zé)任，承諾試點(diǎn)資金專款專用，主要負(fù)責(zé)同志要牽頭抓總，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從項(xiàng)目組織運(yùn)行、資金管理、工作推進(jìn)等方面加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，抓好試點(diǎn)任務(wù)落地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極主動(dòng)作為，配合工信、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)禁非標(biāo)地膜入市下田，為項(xiàng)目實(shí)施夯實(shí)工作基礎(chǔ)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，因地制宜研究完善全生物降解地膜應(yīng)用配套農(nóng)藝措施。
（二）強(qiáng)化資金規(guī)范使用。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將定期調(diào)度試點(diǎn)縣資金使用進(jìn)度，組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考核評(píng)價(jià)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要落實(shí)對(duì)所轄試點(diǎn)縣項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理及檢查職責(zé)，督促做好績(jī)效自評(píng)、信息公開(kāi)等工作。試點(diǎn)縣可在實(shí)施周期內(nèi)采取“驗(yàn)收一批、公示一批、撥付一批”的方式，加快資金支付，同步將資金使用情況填報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付平臺(tái)，做好資金發(fā)放公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，保障資金規(guī)范使用。
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。試點(diǎn)縣要建立完善項(xiàng)目臺(tái)賬，全程監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施情況。組織會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)形成《2025年全生物降解地膜使用申報(bào)補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表（村級(jí)）》，對(duì)覆膜地塊進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2025年度全生物降解地膜使用補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表》，公示5天無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)材料報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)形成縣級(jí)《2025年度全生物降解地膜使用補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表》。
（四）強(qiáng)化工作宣傳。試點(diǎn)縣要利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、廣播電視和明白紙等媒介，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》《黑龍江省耕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目政策宣傳，推介好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，提高農(nóng)戶科學(xué)使用和回收地膜的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
各試點(diǎn)縣要在推廣全生物降解地膜的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際建立健全廢舊地膜回收和分類處置體系，探索與可再生資源回收、垃圾收運(yùn)、農(nóng)資銷售體系等相結(jié)合，及時(shí)開(kāi)展地膜回收處置。請(qǐng)于2026年1月15日前報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況，2026年6月15日前報(bào)送年度試點(diǎn)工作總結(jié)。
